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大胆探索,积极创新

时间:2010/11/27 20:31:52 点击:8388

  核心提示:大胆探索,积极创新--鄱阳县推进新型城镇化工作的思考与实践对于如何推进新型城镇化建设,许多兄弟县市有很多好经验、好做法值得我们鄱阳学习和借鉴。我们鄱阳县十分重视推进新型城镇化,大胆探索,积极创新。作为一百六十万人口大县,我们在如何建设中等城市,千湖之县如何打造中国湖城,财政穷县如何破解资金难题等方面...

大胆探索,积极创新

--鄱阳县推进新型城镇化工作的思考与实践

 

对于如何推进新型城镇化建设,许多兄弟县市有很多好经验、好做法值得我们鄱阳学习和借鉴。我们鄱阳县十分重视推进新型城镇化,大胆探索,积极创新。作为一百六十万人口大县,我们在如何建设中等城市,千湖之县如何打造中国湖城,财政穷县如何破解资金难题等方面,都作了一些有益的尝试,现将我县的做法与网友们探讨:

一、推进新型城镇化,鄱阳的优势最明显,因为鄱阳是全省人口大县,所以我们致力于打造鄱阳湖东岸的中等城市。推进新型城镇化,我县的布局和重点就是建设中等城市、打造县域副中心、培育一批特色城镇。用组团式发展的理念建设中等城市。打造“一城三区”,把工业园区、核心城区、旅游景区建设成为快速通道相连、功能设施共享、经济联系密切的组团式发展的中等城市,力争在2020年城市人口达到50万以上,其中核心城区35万人,工业园区10万人,旅游景区5万人。目前,“三区”居住人口已超25万人。为了提高城市的承载能力,一是拉开城市框架。在城东,围绕建设湖城大桥、湖城大道、洪迈大道新开辟了7.6平方公里湖城新区;在城西,围绕韭菜湖的开发形成了2平方公里的新战场;在城北,围绕鄱田、旅游公路两条干线建设2平方公里的大型汽车、农资综合体。二是完善城市功能。建设了新自来水厂、污水处理厂、湖城学校、洪迈学校、扬帆中学、人民医院、变电站和一批专业市场、商务酒店。按照中等县城规模的要求打造县域副中心。充分发挥田畈街作为县域地理中心、交通枢纽的优势,集中全县的优质资源、生产要素,把田畈街作为辐射、服务鄱北地区70万人口的副中心来建设,力争在2020年把田畈街打造成建成区面积10平方公里、人口10万、园区销售收入过百亿的县域副中心。鼓励形成一批浓郁特色的小城镇。培育一批创业城镇、旅游小镇、边贸重镇和生态村镇,尤其是对油墩街、谢家滩、凰岗等几个省级、市级新型城镇化示范镇进行优先扶持。

二、推进新型城镇化,鄱阳的特色最鲜明,因为鄱阳处于鄱阳湖生态经济区的核心区,所以我们致力于建设生态宜居的中国湖城。“湖是城市的眼睛,水是城市的灵魂”。鄱阳最大的品牌是湖、最大的特色就是湖。全县拥有1067个姿态各异、生态优良的湖泊,仅县城规划区内就有5个城中湖。拥有如此优异的湖自然禀赋,我们没有理由不打造出极具湖特色的城市来。因此,我们依托中国最大淡水湖的品牌,凭借最深厚的湖文化底蕴,汇集亚洲湿地最多样性的生物,坐拥中国县级数量最多的湖泊,把鄱阳定位为“中国湖城”,打造“浪花上的城市,鸟语下的乡村”城市品牌。在城市建设上,我们大力彰显湖城特色,结合东湖城市湿地公园建设推进东湖改造,结合姜夔文化公园建设大力改造韭菜湖,结合沿河路建设启动球珊湖改造,结合体育公园建设谋划拜辞湖改造,结合鄱阳湖国家湿地公园的建设把56平方公里的内珠湖建成湖泊旅游的目的地。在城市管理上,我们注重城市精神的塑造,把生态发展、低碳发展的理念贯彻各项工作始终,充分挖掘两千多年湖文化的积淀,引导市民形成具有湖特色的城市精神,即海纳百川的开放精神、吐故纳新的创新精神、滴水穿石的执着精神、润泽万物的奉献精神。在湖城精神的培育中,城市创建活动取得明显成效,获得“江西省卫生县城”、“江西省文明城市创建工作先进县城”等称号。湖景观的改造美化了城市环境,湖文化的挖掘提升了城市内涵,一个湖在城中、城在湖畔、湖城相依的特色城市正在日益散发出她的独特魅力。

三、推进新型城镇化,鄱阳的困难最突出,因为鄱阳是国定贫困县,所以我们致力于用市场的办法筹措城市建设资金。建设资金的难题虽然是我们面临的最大难题,但我们走出了市场运作的良性循环之路。一是组建了城市投资开发公司、生态旅游投资公司、园区投资公司、供排水公司、国有资产经营公司等五大投融资平台,先后通过国开行、农发行、工行、浦发行、交行等机构融资达8亿元。二是委托信托公司发行政府债券,成为全省县级信托产品发行第一县。三是不可制的繁地段,由城投公司、国资公司开发经营实现黄金地段价政府收益的最大化。四是对国有企业资产实行整体打包,由国资经营公司统筹经营,使原有资产保值增值。五是按照 “政府管规划、企业来建设”,“谁投资、谁所有、谁受益” 的原则,对城建项目进行市场化运作,通过拍卖特许经营权、项目融资等模式筹集项目建设资金。通过市场运作,为城市建设注入了活力、搭建了平台、积蓄了后劲。

作者:徐俐江 录入:徐俐江 来源:网络
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